Este martes se abre el debate de la ley ómnibus en el Congreso

Por César Rodríguez

"No negociamos nada, sólo aceptamos sugerencias para mejorar". Con esta premisa el presidente Javier Milei alentó a sus legisladores a defender el proyecto de "Bases y Puntos de Partida por la Libertad de los Argentinos" en el Congreso de la Nación.

Es que este martes comenzará a ser discutida la "ley ómnibus" en el plenario de comisiones de la Cámara de Diputados, con la presencia de funcionarios de la primera plana de gobierno y cambios de última hora en la letra chica de algunos artículos.

En el marco del período de sesiones extraordinarias, el presidente de la comisión de Legislación General (cabecera del debate), Gabriel Bornoroni, convocó a una reunión conjunta con Presupuesto y Hacienda (que preside José Luis Espert) y Asuntos Constitucionales (que encabeza Nicolás Mayoraz) para este martes a las 14 hs en la Sala 2 del edificio anexo C.

Será la primera de dos jornadas muy extensas previstas para esta semana: la segunda está convocada para este miércoles de 9 a 20 hs.

Para este martes, está confirmada la exposición del secretario de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, y el ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, mientras que el jueves asistirá la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, que asistirá junto a su equipo de secretarios de Estado.

Cada funcionario disertará y responderá por tres horas cada uno. El objetivo primordial es defender la iniciativa que aplica severas reformas de desregulación económica y reforma del Estado.

Otros funcionarios de alto rango que concurrirían entre este martes y el miércoles son Guillermo Francos (Interior), Patricia Bullrich (Seguridad), Guillermo Ferraro (Infraestructura), y Florencia Misrahi (AFIP).

Hasta las 20 hs de este lunes había tiempo para que los legisladores de las distintas fuerzas les hagan llegar a los distintos funcionarios sus preguntas sobre los diversos temas que contiene el voluminoso proyecto de ley ómnibus, de 664 artículos y 183 páginas, más los anexos.

“Se viene un clima de discusión. Va a haber gente a la qcual preguntarle, cosa que hasta ahora no hubo”, señalaron altas fuentes de presidencia de Diputados en diálogo con la prensa parlamentaria.

El feedback con las provincias

Si bien el gobierno nacional sostiene públicamente la intransigencia en su postura de no negociar la letra de la ley, ni dividir su contenido como le propone la oposición dialoguista, durante los últimos días se acordaron introducir algunos cambios luego del disgusto marcado por algunas gobernaciones.

A priori, La Libertad Avanza busca aprobar todo el paquete de 664 artículos a libro cerrado, aunque el presidente Javier Milei abrió una pequeña hendija al diálogo al deslizar que aceptaría “sugerencias” para mejorar la normativa.

Estas negociaciones fueron encaradas por el ministro del Interior, Guillermo Francos. A fines de la semana pasada, acordó modificaciones en el capítulo referido a la ley de pesca con el gobernador de Chubut y funcionarios de provincias patagónicas.

La postura aperturista de Francos -"un gran jugador", a decir del propio Milei- tuvo un segundo capítulo este lunes con funcionarios de los gobiernos de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, Jujuy y Tucumán, que venían reclamando cambios en la agenda vinculada a los biocombustibles y las retenciones.

Se pudieron “clarificar algunos temas que se habían comprendido mal del proyecto de Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos con relación al corte de bioetanol y de biodiesel, que tienen un fuerte impacto en la actividad de pequeñas y medianas empresas en cada distrito”, explicó Francos luego de la reunión.

Presión por las facultades delegadas

La oposición parlamentaria refuerza planteos sobre la irregularidad del procedimiento del proyecto de "Bases", que contiene cuestiones tributarias, de reforma electoral y penal que el gobierno no puede constitucionalmente legislar por decreto, pero que también introduce cuestiones de la más diversa índole.

El sector dialoguista de la oposición que antes formaba parte del extinto Juntos por el Cambio (PRO, UCR y Hacemos Federal) se muestra abierto a colaborar con el oficialismo pero bajo la condición de que se acepte dejar de lado temas polémicos con los que no hay ninguna posibilidad de acuerdo. “No vamos a dar un cheque en blanco”, es el latiguillo que repite este abanico “opositor”.

"Ahora todos se rasgan las vestiduras, pero durante años se votaron cosas sin modificar ni una coma", se quejaron desde La Libertad Avanza por los “peros” que ponen las fuerzas políticas que tienen la llave para destrabar la aprobación de la iniciativa.

Uno de los puntos más polémicos y que es el más resistido por el bloque de Unión por la Patria y el Frente de Izquierda es el de las delegaciones legislativas al Poder Ejecutivo nacional en el marco de la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, social, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria y social, durante el plazo de dos años, con posibilidad de ser prorrogado por dos años, es decir por todo el mandato de Milei.

Tampoco la delegación es facultades es bien visto por la UCR, el PRO y Hacemos. Aunque las dos últimas fuerzas estarían dispuestas a acompañar una delegación de facultades por un año con posibilidad de otra prórroga de un año.

“Esto es lo que se hizo siempre, y los resultados son los que vemos. Si no se prueba algo diferente, los resultados van a seguir siendo los mismos”, advirtieron desde La Libertad Avanza.

El incremento del nivel de retenciones, la suspensión de la fórmula de movilidad jubilatoria, la implementación de un modelo electoral de uninominalidad de circunscripción, y los cambios a la Ley Federal de Pesca son otros temas que generan un nítido rechazo de todo el arco opositor.

El plan de privatizaciones masivas es apoyado por el PRO, en tanto que la UCR solamente aceptaría acompañar algunas privatizaciones puntuales, pero no todo el paquete de 41 empresas estatales. Lo mismo sucede con la eliminación de las PASO: apoyo del PRO, incomodidad en la UCR.

Otros aspectos a discutir

La iniciativa también contempla un blanqueo de capitales y la creación de un "Régimen Especial de Ingreso del Impuesto sobre los Bienes Personales”, así como cambios en las Leyes de Hidrocarburos e Hidrocarburos, y la fusión de los entes reguladores del Gas Natural y la Energía,

En lo que refiere a las modificaciones al Código Penal, se agravan las penas por cortes y piquetes, se endurecen sanciones contra los organizadores de las movilizaciones, exige notificación para reuniones en el espacio público de tres o más personas, y hay cambios en la legítima defensa.

Además, se prevén modificaciones en las leyes de la Oficina Anticorrupción, la Ley de Ética Pública, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y la Ley General de Sociedades.

Otro aspecto singular son los cambios en materia de educación, al permitir el arancelamiento de los estudios de educación superior para estudiantes extranjeros no residentes en el país, y el establecimiento de un examen integrador de matemáticas y lecto-comprensión al finalizar la secundaria.

Se faculta asimismo una serie de modificaciones a las leyes de Protección Ambiental para Control de Actividades de Quema, Bosques Nativos y Glaciares.

También hay modificaciones a la normativa sobre financiamiento del INCAA y el Instituto Nacional de la Música; la Ley de Empleo Público; la Ley de Salud Mental y la Ley de Tránsito.